El Proyecto de Ley de Presupuesto Nacional 2025 introduce un cambio sustancial en el régimen de zonas francas para empresas de servicios.
El nuevo Artículo 190 propone una modificación al Artículo 18 de la Ley 15.921, estableciendo que los usuarios de zonas francas deberán emplear al menos 75 % de personal uruguayo para actividades generales — pero para actividades de servicios, ese mínimo bajará al 50 %, sin que sea necesaria la autorización previa del Poder Ejecutivo para justificar la reducción.
Hasta ahora, cuando una empresa de servicios precisa reducir ese porcentaje mínimo, debe tramitar una solicitud ante el Poder Ejecutivo, que debe responder en 60 días; en caso de no hacerlo, se considera tácitamente aprobada. Con la modificación propuesta, las empresas de servicios ya no necesitarán ese trámite: podrán aplicar directamente el nuevo porcentaje del 50 % sin pasar por la autorización referida.
Este cambio abre una puerta para que empresas de servicios extranjeras o mixtas consideren a Uruguay como plataforma operativa más atractiva, al flexibilizar la regla de personal nacional y eliminar un obstáculo burocrático.
En Oreggia & Beyhaut estamos monitoreando este proyecto y listos para asesorar a empresas que quieran comprender su impacto, adaptarse y aprovechar esta nueva oportunidad de inversión.
Tus decisiones legales, en buenas manos.
Article 190 of the draft law proposes an amendment to Article 18 of Law No. 15,921, establishing that users of Free Trade Zones must employ at least 75% Uruguayan personnel for general activities — but for service-related activities, that minimum will be reduced to 50%, without requiring prior authorization from the Executive Branch to justify the reduction.
Until now, companies engaged in service activities wishing to reduce the minimum percentage of Uruguayan employees have been required to submit a request to the Executive Branch, which must respond within 60 days. If no response is issued, the request is deemed tacitly approved. Under the proposed reform, service companies will no longer need to complete that procedure — they will be able to directly apply the new 50% threshold without prior authorization.
This change opens the door for foreign or mixed-capital service companies to consider Uruguay as a more attractive operational hub, by relaxing the local employment requirement and eliminating a bureaucratic barrier.
At Oreggia & Beyhaut, we are closely monitoring this legislative proposal and stand ready to advise companies seeking to understand its implications, adapt to the new framework, and seize this emerging investment opportunity.
Your legal decisions in trusted hands.
